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GOB Intelligence

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GOB·INTELLIGENCE
DIAGNÓSTICO · v1
Diagnóstico de producto — HAILO

Del registro en hojas de cálculo a un centro de mando institucional.

Plataforma de software que sustituye las hojas de cálculo y los reportes dispersos con los que un municipio administra su Plan de Desarrollo, e incorpora agentes de inteligencia artificial en las funciones donde aportan valor efectivo. Fundamentado en la operación real de un municipio: Santa Catarina, Nuevo León.

6
Ejes
71
Estrategias
297
Líneas de acción
36
Indicadores
14
Programas presup.
19
Dependencias
§ 01 / 10

Situación operativa actual

La totalidad del ciclo del Plan Municipal de Desarrollo se ejecuta en tres periodicidades anidadas, mediante captura manual en archivos de hoja de cálculo independientes por dependencia y comunicación duplicada por correo y oficio impreso.

Periodicidad mensual

Captura de avances

Del primer al cuarto día hábil cada dependencia registra; los recordatorios de los días tercero y cuarto se emiten de forma manual; el reporte de cumplimiento se genera a más tardar el octavo día hábil.

Periodicidad trimestral

Avance del Plan

Los datos mensuales se consolidan para la Comisión de Seguimiento. Cada corte se genera duplicando manualmente la hoja del trimestre anterior, sin conservación de historial.

Periodicidad trienal

Formulación del Plan

El Plan debe publicarse dentro de los tres meses posteriores a la toma de posesión. El cambio de administración conlleva la pérdida de la memoria metodológica del sistema de medición.

11Variantes / 5
Variantes de un mismo campo. El campo de estatus está definido con cinco valores; en el archivo real se registran once: ejecución, Ejecución, Ecucion, avanzado. Diferencias de mayúsculas, acentuación y captura fragmentan el dato e invalidan toda agregación.
#REF!Error de referencia
Fórmulas con error en operación. La hoja de estadísticas presenta errores de referencia en los doce meses de diversas variables. La información se reporta sobre celdas sin origen válido.
9Hojas duplicadas
Duplicación manual. Una hoja por corte trimestral, replicada de la anterior. Las celdas de observaciones contienen anotaciones como AJUSTAR MIR: el archivo funge además como registro de incidencias.
§ 02 / 10

Modelo de datos

Tres procesos que operan de manera independiente comparten un solo objeto: el indicador. Se origina en el árbol de objetivos, se formaliza en la matriz, se detalla en su ficha, se captura mensualmente y se agrega al Plan. Modelarlo como una entidad única es el fundamento de la plataforma.

Nivel 1
Eje
Nivel 2
Objetivo
Nivel 3
Estrategia
Nivel 4
Línea de acción
Objeto central
Indicador
Serie
Medición mensual
P200 · C1A4

Identificador del sistema: clave de programa presupuestario más código de nivel de la matriz. Con un identificador estable, toda modificación se propaga automáticamente a los tres documentos que hoy se editan por separado —Plan, matriz y ficha— y se garantiza la trazabilidad que actualmente se transcribe de forma manual.

§ 03 / 10

Arquitectura funcional de la plataforma

Un módulo por cada instrumento que hoy se elabora en hoja de cálculo, procesador de texto o presentación. Cada uno sustituye un proceso específico de la operación real.

01

Constructor del Plan

Ejes, objetivos, estrategias y líneas de acción, con alineación a Agenda 2030, Plan Estatal y Plan Nacional, y control de versiones.

SustituyeEl documento en circulación por correo sin control de versiones.
02

Editor de árbol de objetivos

Árbol de problemas y objetivos visual que genera la matriz de indicadores y valida la lógica vertical.

SustituyeEl diagrama manual transcrito a la matriz.
03

Matriz de indicadores (MIR)

Formato con validación de cardinalidad, de frecuencia entre niveles y de la sintaxis del resumen narrativo.

SustituyeLa matriz en hoja de cálculo sin validación.
04

Ficha técnica del indicador

Definición, método de cálculo, línea base, meta, frecuencia, semaforización y calendario mensual en fuente única.

SustituyeLas hojas independientes, una por indicador.
05

Captura mensual

Calendario automatizado, recordatorios, validación de datos y reporte de cumplimiento al cierre del cuarto día hábil.

SustituyeLos recordatorios manuales y los archivos por dependencia.
06

Tablero de la Comisión

Vista trimestral del avance del Plan con historial versionado para la Comisión de Seguimiento.

SustituyeEl archivo de nueve hojas duplicadas.
07

Centro de mando ejecutivo

Aplicación para la Presidencia Municipal: estado general inmediato, alertas por excepción, avance del Plan. (Sección 04.)

NuevoNo existe instrumento equivalente.
08

Portal ciudadano

Subconjunto seleccionado y controlado por el municipio para la publicación del avance del Plan.

SustituyeLos documentos aislados en el sitio web.
09

Módulo de transparencia

Integración de los formatos oficiales de transparencia desde datos ya residentes en el sistema.

SustituyeLa captura manual en el SIPOT.
10

Obras y proyectos

Avance físico-financiero de las obras del Plan (≈3,135 mdp en Santa Catarina), hoy sin seguimiento.

SustituyeEl listado sin registro de avance.
§ 04 / 10

Centro de mando institucional

La información que hoy reside dispersa en hojas de cálculo, concentrada en una vista que la Presidencia consulta y comprende de forma inmediata. Con los datos reales de Santa Catarina.

Vista previa del producto— referencia de interfaz, no funcional

Aproximación a la interfaz operativa del sistema, con el estándar visual de un instrumento de gobierno: sobrio, preciso y orientado al dato. Consola de escritorio para la Dirección de Planeación, y aplicación móvil para la Presidencia Municipal. Cambia el tema con el interruptor de la esquina superior.

gob-intelligence.hailo.mx/resumen
Resumen ejecutivoSegundo trimestre · 2026
Periodo 2TEN LÍNEASV
38.8%
Avance del Plan
Líneas en ejecución
114
de 297
Indicadores en riesgo
3
semáforo rojo
Cumplimiento mensual
89%
▲ captura al día
Dependencias
17/19
reportaron
Cumplimiento mensual · 6 meses89%
ENEFEBMARABRMAYJUN
Avance por eje rector
E-VGobierno seguro y transparente84
E-IBienestar e Inclusión66
E-VIInnovación y Desarrollo Económico44
E-IVPlaneación Urbana y Movilidad39
E-IIDeporte, Cultura y Recreación34
E-IIIEspacios Verdes y Servicios Públicos30
Alertas
Percepción de seguridad — Eje V−4%
Servicios Públicos sin reportar2 días
Obra 4.1 sin evidencia31 días
Actividad de agentes
Mariana · recordatorio a 2 enlaces
Valentina · formato NLA95FV cargado
Diego · 2 anomalías detectadas
Emiliano · seguridad actualizada · INEGI
09:415G ●●●
Panel de Gobierno
Santa Catarina · 2T 2026
38.8%
Avance del Plan
▲ 2.1 vs trimestre anterior
297 líneas · 36 indicadores
Seguridad
−4%
Servicios
92%
Obra pública
61%
Atención
4.6
Requiere tu atención
3 indicadores en semáforo rojo este mes.
Eje V · Gobierno
Servicios Públicos no ha reportado su avance.
Vence en 2 días
Aplicación móvil

El presidente municipal abre la aplicación y comprende el estado de su gobierno en segundos: el avance del Plan, lo que se salió de rango este mes y qué requiere su decisión. Se instala como aplicación en el teléfono, sin tienda, con acceso por perfil.

La información sensible permanece de uso interno; el portal ciudadano publica únicamente el subconjunto que la administración decide mostrar.

§ 05 / 10

Alcance de la automatización

De las ~76 actividades documentadas en los manuales de proceso, se clasifican en tres categorías. El centro de mando sustituye la operación en hoja de cálculo; los agentes permiten que el sistema opere de forma autónoma.

9 pasos eliminados 4 reducidos a validación 1 plenamente humano — del ciclo mensual de 14

Ejecución automática

Automatización total · 14
  • Recordatorios y solicitudes mensuales de captura
  • Cálculo de semaforización y porcentajes de avance
  • Consolidación de archivos de todas las dependencias
  • Propagación de una modificación a Plan, matriz y ficha
  • Validación de reglas de la matriz
  • Integración de formatos de transparencia
  • Incorporación de indicadores desde datos abiertos

Propuesta con validación

Agente + validación · 14
  • Reporte de cumplimiento redactado, firma del titular
  • Justificaciones y acciones correctivas
  • Árbol de objetivos y matriz de indicadores
  • Propuesta de indicadores por objetivo
  • Realineación ante cambios de plan superior
  • Integración del Informe de Gobierno anual
  • Normalización de catálogos en la migración

Competencia humana

No automatizable · 6
  • Votación del Cabildo
  • Dictamen de la Comisión de Seguimiento
  • Firma de titulares con responsabilidad legal
  • Publicación en el Periódico Oficial
  • Participación y consulta ciudadana
  • La decisión de política pública
§ 06 / 10

Agentes de inteligencia artificial

Cada agente absorbe un segmento de la carga operativa, que hoy consume entre 1,300 y 2,500 horas-persona al año. La categoría «Auto» opera sin intervención; «Valida» genera una propuesta que un responsable confirma.

GOB Intelligence opera con un equipo de empleados digitales —cada uno con nombre, rostro, voz, correo y WhatsApp propios—. No son un chatbot: cada uno asume un rol y lo ejecuta de principio a fin, las 24 horas, junto al equipo humano. Auto opera sin intervención; Valida propone y un responsable confirma.

Mariana Ríos
Mariana Ríos
Coordinación de Seguimiento
Auto

Corre el ciclo mensual completo: abre la captura, persigue a cada enlace por sus canales hasta que reporta, y cierra al cuarto día hábil. Sustituye los recordatorios que hoy se envían a mano.

VozTeléfonoCorreoWhatsApp
Diego Herrera
Diego Herrera
Control de Calidad
Auto

Valida cada dato contra su método de cálculo, detecta avances imposibles, campos vacíos y anomalías, y genera el reporte de cumplimiento al cierre.

CorreoWhatsApp
Camila Vega
Camila Vega
Redacción Institucional
Valida

Redacta justificaciones, acciones correctivas, el reporte trimestral y el Informe de Gobierno anual desde la evidencia del trienio. El titular revisa y firma.

Correo
Andrés Lara
Andrés Lara
Marco Lógico y MIR
Valida

Construye el árbol de problemas y objetivos, genera la matriz de indicadores con sus códigos jerárquicos y propone indicadores con criterios de calidad.

VozCorreo
Valentina Cruz
Valentina Cruz
Enlace de Transparencia
Auto

Integra y carga los formatos oficiales de transparencia y el reporte de recursos federales a tiempo, desde datos que ya viven en el sistema.

CorreoWhatsApp
Emiliano Soto
Emiliano Soto
Integración de Datos
Auto

Alimenta los indicadores desde fuentes públicas —seguridad, empleo formal, consumo energético, agua— para eliminar su captura manual.

Correo
Sofía Reyna
Sofía Reyna
Supervisión y Continuidad
Valida

Vigila desviaciones y realineaciones ante cambios del plan superior, y preserva la memoria metodológica del municipio ante el cambio de administración.

VozTeléfonoCorreoWhatsApp
§ 07 / 10

Sistemas gubernamentales a integrar

Dos modalidades: los sistemas que proveen datos hoy capturados a mano, y los que reciben lo que el municipio reporta de forma manual. Cada integración elimina un tramo de trabajo humano.

SistemaDescripciónJustificaciónAccesoFlujo
INEGI · Banco de IndicadoresEstadística oficial a nivel municipalProvee indicadores de población y gestión sin capturaAPI RESTprovee
SESNSP · Incidencia delictivaDelitos por municipio, mensualProvee los indicadores de seguridad — máxima frecuenciaCSV mensualprovee
IMSS · AseguradosEmpleo formal por municipio, mensualIndicador de empleo cercano al tiempo realCSV mensualprovee
CFE · ConsumoConsumo eléctrico por municipioIndicador aproximado de actividad económicadatos abiertosprovee
CONAGUA · SINAAgua y saneamiento por municipioProvee indicadores de servicios y medio ambienteweb servicesprovee
Contabilidad armonizadaSistema contable del municipioVincula cada indicador con su presupuesto ejercidolecturaprovee
Planes superioresPlan Nacional y Plan EstatalAlineación automática y aviso de cambiosreferenciaprovee
SIPOT · TransparenciaPublicación de obligaciones de leyEl sistema integra y carga los formatos manualescarga masivarecibe
SRFT · Recursos federalesAvance físico-financiero federalReporte trimestral a 20 días — mayor exposición a sancióncargarecibe
Plataforma estatalSistema estatal de reporteSincronización automática; el estado se vuelve canalAPI / exportrecibe
Firma electrónicaFirma digital de titularesLas firmas hoy en papel se realizan de forma electrónicaintegraciónrecibe
§ 08 / 10

Proceso de migración

La incorporación inicial es más accesible de lo previsto y constituye un componente defendible del producto. El trabajo sustantivo no es la lectura de los archivos, sino la normalización de las inconsistencias.

Etapa 01

Carga del archivo

El municipio incorpora los mismos archivos con los que opera —líneas de acción, indicadores, fichas—, sin formato previo.

Etapa 02

Mapeo automatizado

El agente normaliza las once variantes de estatus, las dependencias duplicadas y las fórmulas con error, y presenta un informe de hallazgos y decisiones a confirmar.

Etapa 03

Validación única

Un responsable valida el mapeo una sola vez. El proceso se reduce de jornadas de recaptura a horas. El Plan queda operativo.

§ 09 / 10

Posicionamiento comercial

Tres ejes de argumentación respaldados por la investigación, cada uno con la precaución correspondiente para no comprometer afirmaciones improcedentes.

01

Gestión de la evaluación pública

El municipio es evaluado públicamente —Cómo Vamos, IMCO, percepción de seguridad del INEGI— y adopta dichas mediciones como meta institucional. La plataforma le otorga control sobre sus indicadores con anticipación a su exhibición por observatorios ciudadanos. Precaución — el tablero interno es de uso restringido; el portal ciudadano es un subconjunto seleccionado.

02

Mayor capacidad con la misma plantilla

La Ley de Disciplina Financiera limita el crecimiento del gasto en servicios personales al nivel de la inflación. La carga de reporteo se incrementa igual y consume entre 1,300 y 2,500 horas-persona al año. Los agentes absorben ese incremento sin ampliación de plantilla. Precaución — no se plantea como reducción de personal, jurídicamente inviable.

03

Cumplimiento en tiempo y forma

Los plazos legales conllevan responsabilidad administrativa del servidor público, no del municipio. El sistema garantiza la entrega oportuna y documentada. Precaución — no existe sanción económica por ausencia del Plan; el argumento es el riesgo administrativo y la observación en cuenta pública.

§ 10 / 10

Alcance del proyecto y siguiente etapa

Ruta de desarrollo por etapas. Cada una aporta valor de forma independiente; ninguna está condicionada a la existencia de la siguiente.

Etapa 01

Plan operativo y migración

Constructor del Plan, ficha del indicador y motor de incorporación de los archivos existentes. El municipio observa su Plan transformado de hoja de cálculo a sistema. Punto de entrada.

Etapa 02

Ciclo mensual y centro de mando

Captura mensual con los agentes de Captura y Validación, reporte de cumplimiento automatizado y aplicación para la Presidencia. Se materializa el ahorro operativo.

Etapa 03

Integraciones y transparencia

El agente de Datos Abiertos alimentando indicadores desde fuentes públicas, y el de Transparencia integrando los formatos oficiales. El sistema opera de forma autónoma.

Etapa 04

Planeación técnica y portal

El Agente Metodológico con árbol y matriz, el portal ciudadano y las obras con avance físico-financiero. Se completa el ciclo.

Puntos a definir previo al desarrolloConfirmar a la colaboradora de Santa Catarina como canal de validación de diseño, y obtener el manual del Programa Operativo Anual, único componente del ciclo que la documentación refiere pero no detalla.